Дипломатические итоги
Итоги переговоров оказались громкими. Россия на переговорах в Стамбуле получила «четко сформулированную» позицию Украины, заявил по их итогам глава российской делегации, помощник президента Владимир Мединский. Эти украинские предложения включают нейтральный и безъядерный статус страны, подкрепленный международными гарантиями, неприменение силы в отношении Крыма и «отдельных регионов Донецкой и Луганской областей» – термин Минских соглашений в отношении ДНР и ЛНР в границах до начала военной операции 24 февраля. В отношении границ Донбасса Мединский заметил, что позиции сторон расходятся. При этом Россия не возражает против стремления Украины вступить в ЕС.
Для обеспечения продвижения переговоров, поскольку они переходят в практическую плоскость, Россия кардинально снизит военную активность под Киевом и Черниговом, добавил замминистра обороны Александр Фомин. Мединский пояснил, что президенты Украины и России Владимир Зеленский и Владимир Путин могут встретиться параллельно парафированию мирного договора между двумя странами на уровне МИДов, что ускорит достижение соглашения.
Ранее российская сторона предполагала, что встреча президентов может произойти в самом конце переговоров и для нее должны быть подготовлены все условия. Но сам договор еще предстоит составить, а президенту России – оценить украинские предложения, сказал Мединский. Что касается снижения активности на киевском и черниговском направлениях, то детали, по его словам, объявит Генштаб. Но это не означает прекращения огня и вывода войск, резюмировал глава российской делегации.
Украина, по словам члена ее делегации – главы фракции «Слуга народа» Давида Арахамии, предложила идею договора о гарантиях безопасности страны и назвала подходящие для нее страны-гаранты: страны – члены Совбеза ООН (т. е. и Россию), Канаду, Италию, Польшу, Турцию и Израиль.
Кроме того, украинская сторона, по словам Арахамии, предложила 15-летние переговоры о статусе Крыма, в течение которых намерена отказаться от решения вопроса принадлежности полуострова военным путем.
Договор о гарантиях безопасности и внеблокового статуса Украины, согласно предложениям украинской делегации, не будет распространяться на Крым и «отдельные районы Донецкой и Луганской областей» – это подтвердил и Мединский. Россия с 22 февраля признает независимыми ДНР и ЛНР в границах этих областей.
Советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк дал свою версию предложений, в частности о том, что Крым должен быть отдельным пунктом договора, по которому «мы предлагаем зафиксировать предложение Украины и России в течение 15 лет проводить двусторонние переговоры по [его] статусу». По его словам, Украина и Россия «не будут на протяжении этого времени, пока будут идти переговоры, использовать вооруженные или какие-либо силы для того, чтобы решить вопрос Крыма».
Позже глава МИДа посредничавшей при встрече Турции Мевлют Чавушоглу на отдельной пресс-конференции отметил, что «самый значимый прогресс в этом процессе к настоящему времени был достигнут сегодня» в Стамбуле и подтвердил, что «более сложные вопросы должны обсуждаться на уровне президентов» (цитаты по «Анадолу»).
Реакция
Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что относится к российским мирным намерениям со скептицизмом. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, по заявлению его пресс-секретаря, считает, что прекращение огня не приведет к снятию санкций, и призвал к их усилению и увеличению военной помощи Украине. Глава ДНР Денис Пушилин заявил, что доверять даже подписанным Украиной соглашениям нельзя, а глава Чеченской республики Рамзан Кадыров заявил о необходимости взять Киев.
Судя по последним переговорам, смягчилась риторика обеих сторон конфликта, говорит директор Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Кортунов. По его словам, Россия готова иметь дело с руководством Украины, не намерена менять режим. Но при этом очевидно, что пока нет четкого сближения позиций по территориальному вопросу, заметил он.
Военная спецоперация как минимум в Донбассе продолжатся и Россия будет добиваться получения ДНР и ЛНР контроля над заявленными границами, совпадающими с границами Донецкой и Луганской областей Украины на весну 2014 г., которые признают, соответственно, и в Москве, говорит замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов. Соответственно, продолжится либо оттеснение, либо окружение группировки ВСУ в Донбассе, считает он. Насколько точно обнародованные предложения являются контурами окончательного урегулирования, говорить пока нельзя. Они не дают ответа по двум заявленным российским руководством ключевым целям спецоперации – демилитаризации и денацификации.
Возможность разделения повестки на несколько составляющих сохраняется с откладыванием на будущее решения вопросов окончательного урегулирования конфликта, в частности статуса Крыма, ДНР и ЛНР. Россию временный, на 15 лет, отказ Украины от военного решения территориального вопроса абсолютно не устраивает, считает Суслов. По его словам, возможны два варианта развития ситуации. Первый – Россия будет пытаться добиться решения всех вопросов в комплексе в одном договоре. Это означает, что военная спецоперация продолжится, в том числе на юге Украины – под Николаевом и в направлении Одессы, так как Россия тут не брала никаких обязательств по сокращению активности.
Второй вариант, продолжает Суслов, договориться с Украиной о нейтральном и безъядерном статусе и гарантиях безопасности с откладыванием территориальных вопросов. Но в этом случае велика вероятность, что Россия сохранит свое военное присутствие там, где находятся или в обозримое время могут оказаться ее подразделения, – в Херсонской, на юге Запорожской, в Николаевской и Одесской областях. Такие позиции – отказ от вывода войск с юга и востока страны – вероятно, будут использоваться в качестве козыря Москвой на дальнейших переговорах с прекращением активных военных операций после подписания договора о нейтральном и безъядерном статусе Украины. Полный вывод войск может произойти тогда после всеобъемлющего соглашения с Киевом, заключил Суслов.
Результат переговоров – однозначно движение вперед, считает эксперт РСМД Иван Тимофеев. По его словам, общая схема просматривается. Теперь слово за российским руководством, говорит он. Оглашенные после переговоров в Стамбуле итоги – это точно не договоренности между лицами, принимающими решения, сказал «Ведомостям» директор Института развития парламентаризма Алексей Чадаев. «То, что сейчас обсуждается, – это встреча на высшем уровне президентов. Предмет сегодняшних переговоров создает фон для повестки этой встречи», – резюмировал эксперт.
На момент подписания номера в печать комментариев со стороны официальных и высокопоставленных лиц в Москве и Киеве по поводу итогов переговоров в Стамбуле не прозвучало."
