в таких документах, как законы и подобных - двух и многосторонних договорах, как вариант, в идеале подразумеваемая строгая логика - не такая уж и сложная. но если выписана неаккуратно, то это обязательно приведёт к фонтану расходящихся интерпретаций. вот суды, в частности, часто и мучаются с вердиктами, принимая ответственность за окончательное решение. такие решения как правило сопровождаются целой серией апелляций в судах высших инстанций и не факт, что окончательное решение будет соответствовать логике связанных с процессом ультимативных документов (законов, договоров и т.д и т.п).
мне не раз приходилось писать всякие договоры. и когда кто-то неопытный пытался понять вложенную мною логику, то часто испытывал недоумение. это примерно как профану понять суть всяких физико-математических уравнений в каноническом виде для адекватного представления тех процессов, которые они описывают.
но в нашем случае с законом о санкциях никаких таких сложностей нет (см. фрагмент/цитату закона выше). и что там требуется объяснять дополнительно, я не представляю.
:-)